中華人民共和國交通運輸部令　　2008年第6號　　　　2008年08月15日
　
　
　　《中華人民共和國船員服務管理規(guī)定》已于2008年7月8日經(jīng)第8次部務會議通過，現(xiàn)予公布，自2008年10月1日起施行。

部長　李盛霖
二○○八年七月二十二日

中華人民共和國船員服務管理規(guī)定

第一章　總　則

　　第一條為加強船員服務管理，規(guī)范船員服務行為，維護船員和船員服務機構(gòu)的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國勞動合同法》、《中華人民共和國船員條例》等法律、行政法規(guī)，制定本規(guī)定。
　　第二條在中華人民共和國境內(nèi)提供船員服務，適用本規(guī)定。
　　本規(guī)定所稱船員服務，是指代理船員辦理申請培訓、考試、申領(lǐng)證書（包括外國船員證書）等有關(guān)手續(xù)，代理船員用人單位管理船員事務，為船舶提供配員等相關(guān)活動。
　　第三條交通運輸部主管船員服務工作。
　　中華人民共和國海事局負責統(tǒng)一實施船員服務管理工作。
　　海船船員服務管理工作由交通運輸部直屬海事管理機構(gòu)具體負責；內(nèi)河船舶船員服務管理工作由交通運輸部直屬海事管理機構(gòu)、地方海事管理機構(gòu)具體負責。
　　第四條國家鼓勵成立船員服務行業(yè)協(xié)會，規(guī)范行業(yè)行為，提高行業(yè)服務水平，增強行業(yè)自律能力。

第二章　船員服務機構(gòu)資質(zhì)

　　第五條船員服務機構(gòu)分為內(nèi)河船舶船員服務機構(gòu)和海船船員服務機構(gòu)；海船船員服務機構(gòu)分為甲級、乙級兩類。
　　內(nèi)河船舶船員服務機構(gòu)，是指為內(nèi)河船舶船員提供船員服務的機構(gòu)。
　　甲級海船船員服務機構(gòu)，是指為國際航行和國內(nèi)航行海船船員提供各項船員服務的機構(gòu)。
　　乙級海船船員服務機構(gòu)，是指為國內(nèi)航行海船船員提供船員服務的機構(gòu)。
　　第六條從事內(nèi)河船舶船員服務業(yè)務的機構(gòu)，應當符合下列條件：
　?。ㄒ唬┰谥腥A人民共和國境內(nèi)依法設立的法人；
　?。ǘ┯胁簧儆?00平方米的固定辦公場所；
　?。ㄈ┯?名以上具有內(nèi)河一等、二等船舶高級船員任職資歷的專職管理人員和2名以上專職業(yè)務人員；
　　（四）按照中華人民共和國海事局的規(guī)定，建立船員服務質(zhì)量管理制度、人員和資源保障制度、教育培訓制度、應急處理制度和服務業(yè)務報告制度等內(nèi)河船舶船員服務管理制度。
　　第七條從事甲級海船船員服務業(yè)務的機構(gòu)，應當符合下列條件：
　　（一）在中華人民共和國境內(nèi)依法設立的法人；
　?。ǘ┯胁簧儆?00平方米的固定辦公場所；
　?。ㄈ┯?名以上具有海船甲類一等高級船員任職資歷的專職管理人員和5名以上專職業(yè)務人員；
　?。ㄋ模氖乱壹壓４瑔T服務業(yè)務3年以上，并且最近3年來為國內(nèi)沿海船舶提供配員500人以上；
　?。ㄎ澹┌凑罩腥A人民共和國海事局的規(guī)定，建立船員服務質(zhì)量管理制度、人員和資源保障制度、教育培訓制度、應急處理制度和服務業(yè)務報告制度等海船船員服務管理制度。
　　第八條從事乙級海船船員服務業(yè)務的機構(gòu)，應當符合下列條件：
　?。ㄒ唬┰谥腥A人民共和國境內(nèi)依法設立的法人；
　?。ǘ┯胁簧儆?50平方米的固定辦公場所；
　　（三）有2名以上具有海船甲類、　乙類和丙類一等高級船員任職資歷的專職管理人員和2名以上專職業(yè)務人員；
　?。ㄋ模┌凑罩腥A人民共和國海事局的規(guī)定，建立船員服務質(zhì)量管理制度、人員和資源保障制度、教育培訓制度、應急處理制度和服務業(yè)務報告制度等海船船員服務管理制度。
　　第九條申請從事船員服務業(yè)務的機構(gòu)，應當提交下列材料：
　?。ㄒ唬┰O立船員服務機構(gòu)的申請文書；
　?。ǘ┢髽I(yè)法人營業(yè)執(zhí)照復印件；
　?。ㄈＢ毠芾砣藛T的船員適任證書復印件或者相關(guān)證明材料；
　?。ㄋ模M設立機構(gòu)的人員組成、職責等情況的說明材料；
　?。ㄎ澹┐瑔T服務相關(guān)管理制度文件；
　?。閲鴥?nèi)沿海船舶提供配員的證明材料（僅適用甲級海船船員服務機構(gòu)申請人）；
　　（七）其他相關(guān)證明材料。
　　申請人在提供企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照和專職管理人員的船員適任證書復印件時，應當向海事管理機構(gòu)出示原件。
　　第十條船員服務機構(gòu)的申請和受理工作應當按照《交通行政許可實施程序規(guī)定》的有關(guān)要求辦理。
　　第十一條申請甲級海船船員服務業(yè)務，應當向中華人民共和國海事局提出。
　　申請乙級海船船員服務業(yè)務，應當向該機構(gòu)工商注冊地的交通運輸部直屬海事管理機構(gòu)提出，該機構(gòu)工商注冊地沒有交通運輸部直屬海事管理機構(gòu)的，應當向中華人民共和國海事局指定的交通運輸部直屬海事管理機構(gòu)提出。
　　申請內(nèi)河船舶船員服務業(yè)務，應當向該機構(gòu)工商注冊地的交通運輸部直屬海事管理機構(gòu)或者地方海事管理機構(gòu)提出。
　　海事管理機構(gòu)應當自受理申請之日起30日內(nèi)作出批準或者不予批準的決定。予以批準的，發(fā)給《船員服務機構(gòu)許可證》；不予批準的，書面通知申請人并說明理由。
　　第十二條《船員服務機構(gòu)許可證》上應當載明船員服務機構(gòu)編號、名稱、法定代表人姓名、地址、服務范圍、有效期以及其他有關(guān)事項。
　　《船員服務機構(gòu)許可證》的有效期為5年。
　　第十三條《船員服務機構(gòu)許可證》記載的事項發(fā)生變更的，船員服務機構(gòu)應當?shù)桨l(fā)證機構(gòu)辦理變更手續(xù)。變更服務范圍的，應當重新提出申請。
　　第十四條《船員服務機構(gòu)許可證》實施中期核查制度。
　　中期核查應當自《船員服務機構(gòu)許可證》發(fā)證之日起第2周年至第3周年之間進行。
　　申請《船員服務機構(gòu)許可證》中期核查，船員服務機構(gòu)應當提交下列材料：
　?。ㄒ唬┲衅诤瞬樯暾埼臅?；
　?。ǘ┐瑔T服務機構(gòu)的資質(zhì)符合情況說明材料；
　?。ㄈ╅_展船員服務業(yè)務的情況說明；
　?。ㄋ模┢渌C明材料。
　　中期核查合格的，海事管理機構(gòu)應當在《船員服務機構(gòu)許可證》上進行簽注；中期核查不合格的，海事管理機構(gòu)應當責令限期改正。
　　第十五條船員服務機構(gòu)應當在《船員服務機構(gòu)許可證》屆滿之日30日以前申請辦理《船員服務機構(gòu)許可證》延續(xù)手續(xù)。
　　申請辦理《船員服務機構(gòu)許可證》延續(xù)手續(xù)，應當提交下列材料：
　?。ㄒ唬洞瑔T服務機構(gòu)許可證》延續(xù)申請；
　　（二）本規(guī)定第九條第一款第（二）項至第（五）項、第二款規(guī)定的材料。
　　第十六條有下列情形之一的，海事管理機構(gòu)應當辦理《船員服務機構(gòu)許可證》注銷手續(xù)：
　?。ㄒ唬┥暾堊N；
　?。ǘ┓ㄈ艘婪ńK止；
　?。ㄈ洞瑔T服務機構(gòu)許可證》被依法撤銷或者吊銷。

第三章　船員服務機構(gòu)的權(quán)利與義務

　　第十七條依法與船員簽訂勞動合同的單位，為船員用人單位。使用未與船員用人單位解除勞動合同船員的單位，為船員用工單位。
　　船員服務機構(gòu)向船員用人單位或者船員用工單位提供船員服務，應當簽訂船舶配員服務協(xié)議或者勞務派遣協(xié)議。船舶配員服務協(xié)議應當明確船員的勞動報酬、工作時間和休息休假、遣返方式和費用、意外傷亡保險和社會保險、違反協(xié)議的責任等，并將船舶配員服務協(xié)議的內(nèi)容告知有關(guān)船員。勞務派遣協(xié)議應當約定被派遣船員崗位和人員數(shù)量、派遣期限、勞動報酬、意外傷亡保險和社會保險費以及違反協(xié)議的責任等，并將船員勞務派遣協(xié)議的內(nèi)容告知被派遣船員。
　　船員服務機構(gòu)為已經(jīng)與航運公司或者其他單位簽訂勞動合同的船員提供船舶配員服務的，應當事先經(jīng)過船員用人單位同意。
　　船員服務機構(gòu)提供船舶配員服務，應當督促船員用人單位與船員依法訂立勞動合同。船員用人單位未與船員簽訂勞動合同的，船員服務機構(gòu)應當終止向船員用人單位提供船員服務。
　　第十八條船員服務機構(gòu)向船員提供船員服務業(yè)務，應當與船員簽訂船員服務協(xié)議。
　　船員服務機構(gòu)不得為未經(jīng)船員注冊的人員提供船舶配員服務。
　　船員服務機構(gòu)不得克扣船員用人單位、船員用工單位按照船舶配員服務協(xié)議支付給船員的勞動報酬。
　　為與船員服務機構(gòu)簽訂勞動合同的船員提供船舶配員服務的，船員服務機構(gòu)為船員用人單位，船員服務機構(gòu)應當同時履行船員用人單位的責任和義務。
　　第十九條船員服務機構(gòu)提供船員服務，應當遵守國家船員管理、勞動和社會保障的有關(guān)規(guī)定，履行誠實守信義務。
　　船員服務機構(gòu)應當向社會公布服務內(nèi)容和收費標準，不得重復或者超過標準收取費用。
　　船員服務機構(gòu)在提供船舶配員服務時，應當向船員用人單位或者船員用工單位以及有關(guān)船員提供全面、真實的信息。不得提供虛假信息，不得損害船員的合法權(quán)益。
　　第二十條船員服務機構(gòu)應當為其服務的船員取得法定和約定的勞動和社會保障權(quán)利提供相應的支持。
　　船員發(fā)生失蹤、死亡或者其他意外傷害的，船員服務機構(gòu)應當配合船員用人單位做好相應的善后工作。
　　第二十一條船員服務機構(gòu)不得有下列行為：
　　（一）以欺騙、賄賂、提供虛假材料等非法手段取得《船員服務機構(gòu)許可證》；
　?。ǘ﹤卧?、變造、倒賣、出租、出借《船員服務機構(gòu)許可證》，或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓《船員服務機構(gòu)許可證》；
　　（三）超出《船員服務機構(gòu)許可證》服務范圍提供船員服務；
　　（四）以虛假資歷、虛假證明等手段向海事管理機構(gòu)申請辦理船員培訓、考試、申領(lǐng)證書等有關(guān)業(yè)務；
　?。ㄎ澹槲慈〉么瑔T服務機構(gòu)資質(zhì)而從事船員服務的機構(gòu)代辦各類船員服務業(yè)務；
　?。﹪乐厍趾Υ瑔T的合法權(quán)益，或者當所服務船員的合法權(quán)益受到嚴重侵害時不履行法定義務。
　　第二十二條境外船員用人單位不得在中華人民共和國境內(nèi)直接招用中國籍船員，應當通過符合本規(guī)定資質(zhì)條件的船員服務機構(gòu)辦理。
　　第二十三條船員服務機構(gòu)應當建立船員服務信息檔案，記載服務船員在船員服務期間發(fā)生的下列事宜，并保持船員服務信息記載的真實、連續(xù)和完整：
　?。ㄒ唬┐先温氋Y歷；
　?。ǘ┗景踩嘤?、適任培訓和特殊培訓情況；
　?。ㄈ┻m任狀況、安全記錄和違章記錄；
　?。ㄋ模﹦趧雍贤?、船員服務協(xié)議、船舶配員服務協(xié)議。
　　船員服務機構(gòu)應當建立船員名冊，記載服務船員的姓名、所服務的船公司和船舶的名稱、船籍港、所屬國家等情況，并定期以書面或者電子方式向海事管理機構(gòu)備案。

第四章　監(jiān)督檢查

　　第二十四條海事管理機構(gòu)應當建立健全船員服務機構(gòu)監(jiān)督檢查制度，加強對船員服務機構(gòu)誠實守信以及保護船員合法權(quán)益等情況的監(jiān)督檢查。
　　第二十五條海事管理機構(gòu)應當建立船員服務機構(gòu)管理檔案，記載船員服務機構(gòu)的名稱、地址、法定代表人、服務范圍、業(yè)務開展情況和遵紀守法情況等。
　　第二十六條海事管理機構(gòu)應當建立船員服務機構(gòu)名單公布制度，對不依法履行相應職責和承擔法律義務、侵害船員合法權(quán)益或者不誠實守信的船員服務機構(gòu)，定期向社會公布。
　　第二十七條船員服務機構(gòu)不再具備規(guī)定條件的，　由海事管理機構(gòu)責令限期改正；逾期不改正的，海事管理機構(gòu)應當撤銷相應的船員服務機構(gòu)許可決定，并依法辦理《船員服務機構(gòu)許可證》的注銷手續(xù)。

第五章　法律責任

　　第二十八條違反本規(guī)定，未經(jīng)批準擅自從事船員服務的，由海事管理機構(gòu)責令改正，處5萬元以上25萬元以下罰款；有違法所得的，還應當沒收違法所得。
　　本規(guī)定所稱　“未經(jīng)批準擅自從事船員服務”，是指下列行為：
　　（一）未取得《船員服務機構(gòu)許可證》擅自從事船員服務業(yè)務的；
　?。ǘ┮云垓_、賄賂、提供虛假材料等非法手段取得《船員服務機構(gòu)許可證》的；
　?。ㄈ┏觥洞瑔T服務機構(gòu)許可證》服務范圍提供船員服務的。
　　第二十九條違反本規(guī)定，船員服務機構(gòu)未將其招用或者管理的船員的姓名、所服務的船公司和船舶的名稱、所屬國家等情況定期向海事管理機構(gòu)備案的，由海事管理機構(gòu)責令改正，處5000元以上2萬元以下罰款。
　　第三十條違反本規(guī)定，船員服務機構(gòu)在提供船員服務時，提供虛假信息，欺詐船員的，由海事管理機構(gòu)責令改正，處3萬元以上15萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，并給予暫?！洞瑔T服務機構(gòu)許可證》6個月以上2年以下直至吊銷《船員服務機構(gòu)許可證》的處罰。
　　本規(guī)定所稱“提供虛假信息，欺詐船員”，是指船員服務機構(gòu)的下列行為：
　?。ㄒ唬┪聪蛏鐣挤諆?nèi)容、收費項目和標準的；
　?。ǘ┲貜突蛘叱^標準收取費用，或者在公布的收費項目之外收取費用；
　?。ㄈ┪磳⒋芭鋯T服務協(xié)議的相關(guān)內(nèi)容告知有關(guān)船員的；
　?。ㄋ模┛丝郯凑沾芭鋯T服務協(xié)議應當支付給船員的勞動報酬的：
　?。ㄎ澹┯衅渌墼p船員行為的。
　　第三十一條違反本規(guī)定的規(guī)定，船員服務機構(gòu)在船員用人單位未與船員訂立勞動合同的情況下，向船員用人單位提供船員的，　由海事管理機構(gòu)責令改正，處5萬元以上25萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，給予暫?！洞瑔T服務機構(gòu)許可證》6個月以上2年以下直至吊銷《船員服務機構(gòu)許可證》的處罰。
　　第三十二條違反本規(guī)定的規(guī)定，船員服務機構(gòu)有下列行為之一的，由海事管理機構(gòu)責令改正，處1萬元以上3萬元以下罰款：
　　（一）為未經(jīng)船員注冊的人員提供船舶配員服務，或者未經(jīng)船員用人單位同意，為尚未解除勞動合同關(guān)系的船員提供船舶配員服務；
　?。ǘ﹤卧?、變造、倒賣、出租、出借《船員服務機構(gòu)許可證》，或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓《船員服務機構(gòu)許可證》；
　?。ㄈ┮蕴摷儋Y歷、虛假證明等手段向海事管理機構(gòu)申請辦理船員培訓、考試、申領(lǐng)證書等有關(guān)業(yè)務；
　　（四）嚴重侵害船員的合法權(quán)益，或者當所服務船員的合法權(quán)益受到嚴重侵害時不履行法定義務。
　　第三十三條海事管理機構(gòu)工作人員有下列情形之一的，依法給予行政處分：
　?。ㄒ唬┻`反規(guī)定給予船員服務機構(gòu)許可；
　?。ǘ┎灰婪男斜O(jiān)督檢查職責；
　?。ㄈ┎灰婪▽嵤┬姓娭苹蛘咝姓幜P；
　　（四）濫用職權(quán)、玩忽職守的其他行為。

第六章　附　則

　　第三十四條為航行于香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)和臺灣地區(qū)的船舶提供船員服務的，按照為國際航行船舶提供船員服務管理，應當取得《甲級海船船員服務機構(gòu)許可證》。
　　第三十五條本規(guī)定施行前已開展船員服務的機構(gòu)，符合本規(guī)定第七條第（一）至第（三）項、第（五）項規(guī)定，并且最近3年來為外國籍船舶提供配員300人以上的，可以按照本規(guī)定申請甲級海船船員服務機構(gòu)資質(zhì)。
　　第三十六條本規(guī)定自2008年10月1日起施行。