關(guān)鍵詞：引航；船長；引航員；船舶安全

摘要：從引航與船舶安全的關(guān)系入手，對與此相關(guān)的問題逐一進(jìn)行闡述，討論引航對保證船舶安全的重要意義。

0 引言

船舶引航作為船舶運輸和港口生產(chǎn)相連接的一個紐帶，對保證船舶航行安全、提高船舶周轉(zhuǎn)速度以及維護(hù)航行秩序都具有重要的意義。另一方面，港口的航行條件和各種設(shè)施是一個國家的“門戶”，引航員則相當(dāng)于“守門人”，因而船舶引航又與國家主權(quán)和國防安全密切相關(guān)。很多國家(包括中國)基于安全和軍事的需要都對進(jìn)出港口的外國籍船舶實行強(qiáng)制引航，并規(guī)定引航員必須由本國公民擔(dān)任，這是一國引航權(quán)的體現(xiàn)。眾多海事案例說明，引航對保證船舶安全有著重要的意義。

1 引航簡述

1．1引航的概念

船舶引航是經(jīng)港口國主管部門認(rèn)可的引航機(jī)構(gòu)及其分支機(jī)構(gòu)派出的引航員登船引領(lǐng)船舶在特定的區(qū)域范圍內(nèi)航行、靠泊、離泊、移泊的法律和技術(shù)行為，是保障船舶進(jìn)出港航行安全的重要手段。引航工作分為強(qiáng)制性引航和非強(qiáng)制性(服務(wù)性)引航。強(qiáng)制性引航是不管船舶是否同意，是否主動提出申請，均對船舶實施強(qiáng)制引航?！吨腥A人民共和國海上交通安全法》第十三條規(guī)定：“外國籍船舶進(jìn)出中華人民共和國港口或者在港內(nèi)航行、移泊以及靠離港外系泊點、裝卸站等，必須由主管機(jī)關(guān)指派引航員引航?！边@是我國實行強(qiáng)制引航的法律依據(jù)。非強(qiáng)制性(服務(wù)性)引航是應(yīng)船方申請進(jìn)行的，主要是對懸掛本國國旗的船舶進(jìn)行的一種服務(wù)。各國會根據(jù)本國實際情況，在滿足一定條件時，對某些船舶尤其是懸掛本國國旗的船舶不實行強(qiáng)制引航，但有時船長根據(jù)自己的專業(yè)判斷以及當(dāng)時的外界條件會主動申請引航服務(wù)。綜上所述，大多數(shù)進(jìn)出港口和移泊的船舶均需要引航。

1．2 引航員應(yīng)具備的知識及其法律地位

引航員在引航中的權(quán)利和義務(wù)是維護(hù)國家利益，安全及時地引領(lǐng)船舶。引航員的職責(zé)是把有關(guān)船舶操縱的技術(shù)知識和他所工作的(或批準(zhǔn)的)引航區(qū)域內(nèi)的當(dāng)?shù)刂R結(jié)合起來。引航員應(yīng)非常熟悉港口情況，包括：(1)有能力精確地預(yù)測到水流的影響和潮汐的影響；(2)有近岸和狹水道航行的專門技術(shù)和經(jīng)驗；(3)熟悉港口和當(dāng)?shù)氐慕煌ǜ艣r及有關(guān)的最新法律法規(guī)；(4)了桶航道水深、底質(zhì)、導(dǎo)標(biāo)、礙航物、禁航區(qū)等；(5)能熟練地運用當(dāng)?shù)卣Z言與沿岸服務(wù)系統(tǒng)處理事務(wù)，能很方便地與港口相關(guān)部門通信聯(lián)絡(luò)；(6)能有效地和當(dāng)?shù)豓TS部門聯(lián)絡(luò)工作；(7)具有熟練的操縱技術(shù)，對各種類型的船舶特性都有相當(dāng)?shù)牧私猓?8)熟悉港作拖船性能及其駕駛員操縱水平。有效地指揮拖船和帶纜工人；(9)掌握有利于船舶相互間避讓的港口船舶動態(tài)等；(10)能減輕船長指揮操縱船舶的負(fù)擔(dān)。

在強(qiáng)制引航情況下，引航員具有雙重身份：其一，他是港口當(dāng)局授權(quán)或認(rèn)可的執(zhí)行引航任務(wù)的人，有維護(hù)國家利益、保障港口安全的責(zé)任。其二，他是船東唐用的協(xié)助船長操縱船舶的人員，船長對船舶安全負(fù)責(zé)。在非強(qiáng)制引航的情況下，引航員與船東的關(guān)系實質(zhì)上是一種單純的“合同關(guān)系”：一方提供引航技術(shù)服務(wù)；另一方購買技術(shù)服務(wù)，支付引航費。兩者之間的關(guān)系是一種平等主體之間的民事法律關(guān)系。

2引航員與船長的職責(zé)劃分

2．1船舶安全的責(zé)任承擔(dān)

引航員具有駕駛船舶和操縱船舶的能力，熟悉和了解航道和港口情況。而船長相對于引航員的優(yōu)勢在于對本船操縱性能了如指掌，熟悉全船人員、設(shè)備及其薄弱環(huán)節(jié)和局限性，有全面的適于本船的應(yīng)急預(yù)案，時刻保持著充分的安全度，并有著豐富的航海實踐經(jīng)驗。引航員與船長各具優(yōu)勢，在引領(lǐng)過程中應(yīng)密切配合、協(xié)調(diào)工作，確保船舶安全。但就實際情況來看，引航員在船時與船長因為船舶操縱安全產(chǎn)生意見分歧，各執(zhí)己見、發(fā)生沖突的事件并不鮮見。隨著港口間競爭的加劇和船舶大型化的影響，船舶操縱的難度和風(fēng)險日益加大，引航員與船長面臨著更大的安全壓力。

對于引航員在船時船長的法律地位，《中華人民共和國海商法》第39條明確規(guī)定：船長管理船舶和駕駛船舶的責(zé)任不因引航員引領(lǐng)而解除。STCW 78／95公約第A-Ⅷ章第49條規(guī)定：盡管引航員有其職責(zé)和義務(wù)，他們在船上引航并不解除船長或負(fù)責(zé)航行值班的高級船員對

船舶安全所負(fù)的責(zé)任，船長和負(fù)責(zé)值班的高級船員應(yīng)與引航員密切配合，并保持對船舶的位置和動態(tài)進(jìn)行精確的核對。《中華人民共和國海船船員值班規(guī)則》第46條規(guī)定：船舶由引航員引航時，并不解除船長管理和駕駛船舶的責(zé)任，船長和引航員應(yīng)交換有關(guān)航行方法、當(dāng)?shù)厍闆r和船舶性能等情況。從以上諸規(guī)定可以看出，不管何種引航，引航員與船長的責(zé)任劃分都是一致的，即船長作為船東的代理人，始終是船舶安全的最終權(quán)力者和船舶責(zé)任的最終承擔(dān)者。

2．2引航過程中引航員的職責(zé)

(1)在收到被引船舶的信息后，應(yīng)及時了解該船的詳細(xì)船舶資料，認(rèn)真分析船舶的有關(guān)情況，結(jié)合風(fēng)、流等外界情況，制定出安全可靠的引航預(yù)案。

(2)引航員登船后，要進(jìn)一步熟悉船舶的各方面情況，注意向船長詢問了解船舶的操縱性能，包括應(yīng)急用車、應(yīng)急拋錨及應(yīng)急停車沖程等情況，要有意識地去覺察和體會船舶的操縱性能，若當(dāng)時環(huán)境和條件允許，也可適當(dāng)?shù)剡M(jìn)行試操縱，以充分掌握船舶的性能和特點。

(3)根據(jù)上船后所得到的信息，及時修正自己的引航預(yù)案，并適時向被引船舶的船長介紹自己的引航操作方案，取得船長的理解和支持。

(4)引航員應(yīng)當(dāng)謹(jǐn)慎引航，按規(guī)定向海事管理機(jī)構(gòu)及時報告被引船舶動態(tài)，發(fā)現(xiàn)海損事故、污染事故或違章行為時，應(yīng)及時向海事管理機(jī)構(gòu)報告。

(5)引航員在遇到下列情況時，有權(quán)拒絕、暫停或者終止引航，并及時向海事管理機(jī)構(gòu)報告：a．惡劣的氣象、海況；b被引船舶不適航；c沒有足夠的航道水深或靠泊泊位不符合安全規(guī)定；d．被引船舶的引航梯及照明設(shè)施不符合安全規(guī)定；e.引航員身體不適，不能繼續(xù)引領(lǐng)；f．其他不適于引航的原因。引航員在作出上述決定前，應(yīng)當(dāng)明確告知被引船舶的船長，并對被引船舶當(dāng)時的安全作出妥善安排，包括將被引船舶引領(lǐng)至安全和不妨礙其他船舶正常航行、停泊或作業(yè)的地方。若就e項原因所致時，應(yīng)當(dāng)立即報告引航機(jī)構(gòu)，就該船另行安排合適的引航員。

2．3 引舵過程中船長的權(quán)力職責(zé)

雖然引航活動被認(rèn)為是國家主權(quán)的象征，但它更多的還是體現(xiàn)為一種服務(wù)，有好壞之分。法律應(yīng)該對此作出規(guī)定，以保證權(quán)利和義務(wù)的一致性，或者在船長權(quán)力和引航員權(quán)力之間達(dá)到某種平衡。我國《船舶引航管理規(guī)定》第36條規(guī)定：船舶接受引航，被引船舶的船長應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定(共五款)。其中：(三)回答引航員有關(guān)引航的疑問，除有危及船舶安全的情況外，應(yīng)當(dāng)采納引航員的指令；(五)船長發(fā)現(xiàn)引航員的引航指令可能對船舶安全構(gòu)成威脅時，可以要求引航員更改引航指令，必要時還可要求引航機(jī)構(gòu)更換引航員，并及時向海事管理機(jī)構(gòu)報告。《中華人民共和國海船船員值班規(guī)則》第46、47條中也有類似規(guī)定。這些規(guī)定賦予了船長相應(yīng)的權(quán)力，但在實際操作當(dāng)中卻有相當(dāng)?shù)碾y度。“拒絕引航員的指令”的情況是較少見的，應(yīng)保持謹(jǐn)慎態(tài)度，除極個別的異常情況外，船長對引航員說“不”，不但需要對當(dāng)時環(huán)境和情況了如指掌，還要有良好的技術(shù)素質(zhì)，通常還應(yīng)有機(jī)動靈活的外交手段和人格魅力。船長如果萬不得已拒絕引航員的指令，采取行動后，必須出具書面報告，對當(dāng)時的環(huán)境和情況作出詳細(xì)的描述，若不采取相應(yīng)措施可能會發(fā)生的嚴(yán)重后果。如果事后證實這種“拒絕”沒有變得“必須”或根本沒有必要，就可能會造成誤會，影響彼此之問的關(guān)系。引航員也應(yīng)該意識到，凡是人都會犯錯誤，在某些情況下的失誤在所難免，并應(yīng)充分理解船長的善意建議和提醒，不要把船長的合理建議視為無理干涉引航員的工作，并要意識到這是船長在行使法律賦予他的權(quán)力。

3結(jié)束語

引航與船舶安全是相輔相成、息息相關(guān)的。引航員在引領(lǐng)船舶過程中，只有恪盡職守，認(rèn)真謹(jǐn)慎地利用自身優(yōu)勢，在船方的密切配合下，各司其職，精誠協(xié)作，才能確保船舶安全。而船舶安全的保證是需要多方面促成的，我們只有把相關(guān)船舶安全的每個環(huán)節(jié)(包括引航)都處理好，保證萬無一失，才能確保船舶安全。

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作者：孫健  來源：世界海運