新公約的全稱為《聯(lián)合國全程或部分海上國際貨物運(yùn)輸合同公約》(UN Convention on the Contracts of International Carriage of Goods Wholly or Partly by Sea)，是由聯(lián)合國貿(mào)易發(fā)展法委員會運(yùn)輸法工作組制定的，2008年12月12日獲得聯(lián)大第35次會議審議和通過。由于今年9月將在荷蘭鹿特丹正式簽署發(fā)布，所以新公約又被稱為“鹿特丹規(guī)則”。
運(yùn)輸法工作組由全體貿(mào)法會成員國代表組成。據(jù)有份代表中國工作組參與起草法案的中國船級社法律顧問徐慶岳介紹，新公約有6大變化。
變化1：適用范圍擴(kuò)大，港口營運(yùn)商被納入新公約。
新公約首次確立“海運(yùn)＋其它”(海運(yùn)區(qū)段以及海運(yùn)前后其它運(yùn)輸方式的區(qū)段)的法律制度，公約的適用范圍有很大變化?！昂＿\(yùn)＋其它”把公約的適用范圍擴(kuò)大到傳統(tǒng)的海上區(qū)段以外的其它領(lǐng)域，包括與海上運(yùn)輸連接的陸上運(yùn)輸，鐵路、公路、內(nèi)河水上運(yùn)輸甚至是航空運(yùn)輸都包括在內(nèi)。但這套規(guī)則原則上是適用于海上運(yùn)輸，如果貨物運(yùn)輸合同在涵蓋了海上運(yùn)輸?shù)耐瑫r還包括其它非海上運(yùn)輸階段，而且貨物是在其它運(yùn)輸區(qū)段發(fā)生損失，在這種情況下，如果該運(yùn)輸區(qū)段有強(qiáng)制適用的國際公約，就適用相關(guān)的國際公約。但如果該運(yùn)輸區(qū)段沒有強(qiáng)制性的國際公約，就要適用新公約的規(guī)定?，F(xiàn)在除海運(yùn)和空運(yùn)有適用全球的國際公約外，公路、鐵路等均無適用于全球的國際公約。
由于適用范圍的擴(kuò)大，責(zé)任主體也擴(kuò)大了。新公約責(zé)任主體包括了海運(yùn)履約方，海運(yùn)履約方范圍要比這兩個公約范圍大大地擴(kuò)大了，港口營運(yùn)商以及為貨物提供運(yùn)輸服務(wù)的各方都包括在內(nèi)，在港內(nèi)提供服務(wù)的公路、駁船運(yùn)輸?shù)鹊榷紝儆诤＿\(yùn)履約方，與海上承運(yùn)人具有同樣的地位，承擔(dān)的責(zé)任也一樣。
變化2：提高了承運(yùn)人的責(zé)任限額。
新公約增加了承運(yùn)人的賠償責(zé)任限制，賠償責(zé)任限額有了很大的提高?！逗Ｑ扩ぞS斯比規(guī)則》和《漢堡規(guī)則》中都有責(zé)任限額，其中后者要高于前者。很多國家不愿意加入《漢堡規(guī)則》的主要原因是限額太高。但新公約限額比《漢堡規(guī)則》還高。
變化3：取消了“承運(yùn)人的航海過失免責(zé)”條款。
新公約在承運(yùn)人的免責(zé)事項中，取消了“承運(yùn)人的航海過失免責(zé)”，即船長、船員在駕駛船舶和管理船舶的過失責(zé)任，使海運(yùn)承運(yùn)人又進(jìn)入了完全過失責(zé)任制機(jī)制。同時還擴(kuò)大了承運(yùn)人對船舶適航的義務(wù)，從“開航前和開航當(dāng)時”擴(kuò)展到“全航程”。這是非常重大的變化。
變化4：賦予批量合同當(dāng)事人較大的合同自由。
《海牙─維斯比規(guī)則》適用于提單，《漢堡規(guī)則》是運(yùn)輸合同，包括COA等。這些公約都對承運(yùn)人的合同自由進(jìn)行了嚴(yán)格限制。新公約也適用于運(yùn)輸合同，明確適用于批量合同。公約在就各類運(yùn)輸合同當(dāng)事人的合同自由進(jìn)行嚴(yán)格限制的同時，賦予批量合同當(dāng)事人較大的合同自由。新公約規(guī)定，在承運(yùn)人與托運(yùn)人之間，批量合同可以規(guī)定背離(增加或減少)本公約規(guī)定的權(quán)利、義務(wù)和賠償責(zé)任，也就是合同自由。所謂批量合同“是指在約定期間內(nèi)分批裝運(yùn)約定總量貨物的合同。貨物總量可以是最低數(shù)量、最高數(shù)量或一定范圍的數(shù)量”。隨著現(xiàn)代物流的發(fā)展，批量合同已大量使用。這類合同在中美航線稱之為服務(wù)合同，在歐洲則稱為COA等。賦予批量合同當(dāng)事人合同自由的基本理念就是在簽訂批量合同情況下，承運(yùn)人和收貨人之間的權(quán)力、義務(wù)相對來說是比較平等的，簽不簽合同，簽訂什么樣的合同由承托雙方自己來定。對于班輪運(yùn)輸中的提單運(yùn)輸，運(yùn)輸單證都是航運(yùn)公司自己事先預(yù)定的，而且對托運(yùn)人來講，每一票托運(yùn)量都比承運(yùn)人要小，這種情況下要對當(dāng)事人的合同進(jìn)行限制，以保護(hù)處以弱勢的一方。
變化5：托運(yùn)人義務(wù)也有明確規(guī)定。
以前的公約都側(cè)重于承運(yùn)人，對承運(yùn)人義務(wù)都有詳細(xì)的規(guī)定，但對于貨主應(yīng)該承擔(dān)一個什么樣的責(zé)任沒有明確的規(guī)定，即便有，也是各國國內(nèi)法規(guī)定。新公約基于所謂的對等、平衡原則，將托運(yùn)人的義務(wù)、賠償責(zé)任參照對承運(yùn)人的規(guī)定，做出類似設(shè)置和規(guī)定。
變化6：增加了有關(guān)控制權(quán)和權(quán)利轉(zhuǎn)讓方面的規(guī)定，以便解決貨物買賣過程中一些與運(yùn)輸相關(guān)的問題。
來源：大公網(wǎng)
