盡管全球股市普遍一路高歌進入2009年，但對經(jīng)濟嚴峻形勢有著清醒認識的各國政府依然不敢絲毫懈怠。新年伊始，美國和德國等主要經(jīng)濟體便紛紛開始推動規(guī)模數(shù)百乃至數(shù)千億美元的新一輪經(jīng)濟刺激計劃，全球第二輪財政擴張儼然已拉開大幕。
德國最快下周出新方案
當?shù)貢r間5日，德國聯(lián)合執(zhí)政的兩大黨派——基民盟和社民黨在柏林會晤，就新一輪大規(guī)模經(jīng)濟刺激方案的細節(jié)進行最后磋商。兩黨最終基本達成一致，同意最早在下周推出第二套經(jīng)濟刺激方案。
在經(jīng)過五個小時的會談后，兩大黨派召開新聞發(fā)布會表示，雙方對1月12日前就出臺新刺激計劃達成一致充滿信心，該計劃的主要內(nèi)容為在今明兩年向經(jīng)濟注入最高達500億歐元(合680億美元)資金，以對抗戰(zhàn)后最嚴重的經(jīng)濟衰退。這一規(guī)模幾乎比一周前的預測高出一倍。
德國聯(lián)盟黨議會黨團主席考德透露，第二套經(jīng)濟刺激計劃的核心是增加投資。根據(jù)該計劃，政府將在今明兩年中總共投入資金500億歐元，主要用于公共基礎設施建設。該計劃還包括降低法定醫(yī)療保險費、增加職工培訓措施、對汽車制造等工業(yè)企業(yè)實施特殊的救助辦法。
去年11月，德國政府推出了為期兩年、總額310億歐元(約合430億美元)的首輪經(jīng)濟刺激計劃，后者自今年1月1日但外界視之為力度過小。受全球金融危機影響，德國經(jīng)濟在去年第三季度陷入衰退。
德國是歐元區(qū)最大的經(jīng)濟體，由于抗擊經(jīng)濟衰退的行動過緩，德國一直遭到歐洲伙伴的批評。不過，如果該國如期在下周推出第二套經(jīng)濟刺激計劃，其財政刺激的總規(guī)模將達到GDP的1.5%左右，為歐洲規(guī)模最大的刺激方案。
第二輪財政擴張蓄勢待發(fā)
整個歐洲也在積極醞釀更多的經(jīng)濟刺激措施。歐盟委員會主席巴羅佐周一表示，歐洲不應該排除擴大其2000億歐元經(jīng)濟刺激措施的規(guī)模。他表示，已經(jīng)推出的刺激措施被證明是很正確的舉措，不過隨著事態(tài)的發(fā)展，歐洲國家不排除推出進一步的擴張措施。
為了協(xié)調各成員國拯救實體經(jīng)濟的行動，歐盟委員會去年11月26日出臺了一項總額2000億歐元的經(jīng)濟刺激方案，主張通過增加公共支出、減稅和降息等財政和貨幣政策為經(jīng)濟增長注入活力，試圖為各國提供一個統(tǒng)一的政策“工具箱”。這2000億歐元相當于歐盟國內(nèi)生產(chǎn)總值的1.5%，其中300億歐元來自歐盟預算，其余1700億歐元則是所有成員國經(jīng)濟刺激計劃的總和，相當于要求成員國平均拿出本國國內(nèi)生產(chǎn)總值1.2%的資金拯救實體經(jīng)濟。在去年晚些時候的歐盟峰會上，各國順利通過了上述刺激計劃。
在歐洲積極探討第二套刺激方案的同時，已經(jīng)搬到華盛頓準備入主白宮的美國候任總統(tǒng)奧巴馬也在積極推動美國的第二套巨額經(jīng)濟刺激計劃，據(jù)稱其規(guī)模可能接近8000億美元，占到美國GDP的6%左右。奧巴馬希望國會能在其20日上任前就通過這一方案，其中包括一項高達3100億美元的減稅方案。
當?shù)貢r間5日，奧巴馬與國會領袖就第二套經(jīng)濟刺激案進行了商討。會后他表示，當前美國經(jīng)濟“糟糕并正在繼續(xù)惡化”，他期待就職后就能簽署新的刺激經(jīng)濟計劃，時間最快就在“1月底或2月初”。
其他一些已經(jīng)推出了大規(guī)模經(jīng)濟刺激的經(jīng)濟體也已經(jīng)或正在籌備進一步的財政擴張。比如日本就在去年12月推出了自去年8月份以來的第三套經(jīng)濟刺激計劃，規(guī)模達到2615億美元。
IMF提醒各國注意針對性
由于各國的經(jīng)濟刺激普遍規(guī)模龐大，涉及面廣，所以也引起了各利益相關方的廣泛爭議，比如巨額赤字問題，比如減稅，等等。
就德國的第二套方案而言，對國家直接向家庭子女發(fā)放補貼和降低所得稅問題，目前聯(lián)盟黨和社民黨之間仍存在爭議。社民黨方面反對削減高收入人群的稅收，并仍在試圖推動一項400億歐元的刺激方案，其中部分資金來自對收入超過12.5萬的人群增收的20億歐元稅款。
而在美國，盡管外界對奧巴馬的新計劃寄予厚望，但龐大的開支無疑將加劇美國的財政赤字狀況。美國眾議院少數(shù)黨領袖博納在本周一與奧巴馬會晤后表示，這一計劃帶來的政府債務非一代人所能償還，他們的子輩甚至孫輩都將為此付出代價。
在國際貨幣基金組織看來，鑒于經(jīng)濟狀況持續(xù)惡化，各國完全有必要進一步實施更大規(guī)模的財政刺激。在一份最新研究報告中，IMF的經(jīng)濟學家指出，世界經(jīng)濟現(xiàn)狀客觀上要求各國繼續(xù)推出大規(guī)模的財政刺激計劃，以降低“大蕭條”重演的可能性。
IMF此前就呼吁，全球需要推出規(guī)模相當于經(jīng)濟總量2%規(guī)模的刺激舉措。該組織表示，各國政府應準備在必要時加大行動力度。
不過，IMF也提醒說，各國在實施更多經(jīng)濟刺激時應謹慎規(guī)劃。該組織首席經(jīng)濟學家布蘭查德表示，政府推出的減稅措施應針對那些可能消費的民眾，而不是進行儲蓄的人。他表示，政府刺激經(jīng)濟的資金，應該流向那些“真正遭遇信貸收緊之苦”的消費者。
來源：（上海證券報）
