2009年5月11-15日，國際海事組織(IMO)在中國香港召開“安全與無害環(huán)境拆船國際大會”(亦稱IMO拆船外交大會)。彼時，中國代表團團長和其他58個成員國的代表一道，共同見證《2009年香港國際安全與無害環(huán)境拆船公約》(《香港公約》)的誕生。
根據(jù)《香港公約》規(guī)定，該公約應(yīng)在達到以下3個先決條件的情況下，在全球生效。一是15個簽約國在本國批準(zhǔn)《香港公約》；二是批準(zhǔn)《香港公約》國家的船舶總噸位超過全球總數(shù)的四成；三是批準(zhǔn)《香港公約》國家的船舶拆解量超過全球總數(shù)的3%。
當(dāng)時，IMO秘書長米喬普勒斯期望《香港公約》能在3年內(nèi)正式生效。另外有聲音稱，最快于今年夏季期間歐盟就會有結(jié)論出來。歐盟的極力推動，可能使《香港公約》的生效日期提前。
挑戰(zhàn)航運業(yè)環(huán)保良知
有人說拆船業(yè)是資源環(huán)保型產(chǎn)業(yè)，能夠促進資源相對短缺的國家充分利用可再生資源，節(jié)約原生資源。但另一方面，如何科學(xué)拆解和處置拆解船上的大量有害廢棄物，諸如油類、石棉制品、重金屬、油漆等，同樣令人關(guān)注。
業(yè)內(nèi)某專家曾對記者表示：“拆船業(yè)是高污染行業(yè)，對環(huán)境，尤其是對空氣和水質(zhì)有很大的影響。如船上的設(shè)備里有石棉，這些石棉很輕，一旦被人吸入，就會造成肺病或者其他方面的疾病，對人影響是很大的。而且，船舶在拆卸時會有燃油漏出，如果控制不住，就會造成海域污染，影響生態(tài)。因此，從某種層面上來講，拆船對航運業(yè)的環(huán)保良知是個挑戰(zhàn)?！?/P>
對此，海上環(huán)境保護委員會提出了解決辦法，即在2008年10月第58次會議上通過了《國際安全與環(huán)境無害化拆船公約》的最后草案，并在2009年于香港召開的IMO拆船外交大會上由59個成員國簽字正式誕生了《香港公約》?！断愀酃s》是國際航運界在促進安全、環(huán)保和保護人類健康方面的又一重大舉措?！断愀酃s》的出臺填補了國際拆船業(yè)法律機制的空白，結(jié)束了長期以來全球拆船業(yè)缺乏統(tǒng)一國際標(biāo)準(zhǔn)的時代，為全球拆船業(yè)開啟了新的歷史篇章?！断愀酃s》建立了全球統(tǒng)一的拆船法律框架，有利于各國加強對拆船業(yè)的有效管控，減少拆船對環(huán)境、職業(yè)健康和安全的風(fēng)險。
IMO在聲明中指出，當(dāng)《香港公約》全球生效后，船舶須備有建造時所用有害材料的清單，須遵守拆船作業(yè)的發(fā)證和報告要求。拆船廠須按船舶的實際情況和有害材料清單(IHM)制訂拆船計劃，表明每艘船的處理方法?！断愀酃s》附錄會載有修造船舶時禁止使用的有害材料一覽表，并規(guī)定船舶接受初次檢驗、營運期間的定期檢驗及拆船前的最終檢驗，以便驗船人員核實船上的THM是否符合《香港公約》的要求。
重點關(guān)注溫石棉
可以說，這份IHM成了檢驗各拆船國環(huán)保良知程度的“成績單”。成績單提交在即，中國準(zhǔn)備的如何了呢？
據(jù)記者了解，截至目前，法國、荷蘭、土耳其、意大利、圣基茨和尼維斯5個國家和地區(qū)已經(jīng)在本國批準(zhǔn)《香港公約》，中國和日本也將盡快在本國批準(zhǔn)《香港公約》。
亞洲不僅是全球造船業(yè)中心，也是重要的拆船中心，全球退役船舶中90%以上是在印度、中國、孟加拉國和巴基斯坦等國拆解的。與印度、巴基斯坦等主要拆船國家相比，中國的綠色拆船趨勢更加明顯。中國高度重視拆船業(yè)的安全與環(huán)境保護管理，先后頒布了《防止拆船污染環(huán)境管理條例》、《拆船業(yè)安全生產(chǎn)與環(huán)境保護工作暫行規(guī)定》，授權(quán)海事、環(huán)保等政府部門對拆船業(yè)的作業(yè)安全與防污染進行監(jiān)管。
據(jù)介紹，中國是世界上主要拆船國家之一，自20世紀(jì)60年代出現(xiàn)有組織的拆船活動開始，中國拆船業(yè)至今已走過40年的發(fā)展歷程。
目前主要采用碼頭拆解和船塢拆解方式，在拆解規(guī)模、裝備設(shè)施、工藝技術(shù)、安全生產(chǎn)、管理水平、工人健康和環(huán)境保護等方面取得了明顯的進步，初步形成了以珠三角和長三角兩大拆解基地為龍頭、其他沿海拆船企業(yè)為補充的、年拆解能力為350萬噸、具有中國特色的資源環(huán)保型產(chǎn)業(yè)。
從拆船企業(yè)角度看，近年來中國拆船企業(yè)積極倡導(dǎo)、推行綠色拆船，在拆解生產(chǎn)活動中，基本做到了安全、環(huán)保、健康，部分企業(yè)已經(jīng)通過了國際環(huán)境管理體系和職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系的認證；有的企業(yè)已經(jīng)或?qū)⒘腥雵摇⒌胤窖h(huán)經(jīng)濟發(fā)展試點項目，并已成為國際上有影響的一流拆船企業(yè)，受到了發(fā)達國家和環(huán)保意識強的國際船東的青睞。
即便如此，中國船廠仍須特別注意對“石棉”尤其是“溫石棉”敬而遠之。
2009年6月5日對SOLAS公約就石棉在船上的使用作了修訂， 要求自2011年1月1日起，所有船舶禁止新裝含有石棉的材料。《香港公約》更是將石棉列入附錄1“有害物質(zhì)的控制”，明確要求所有船舶，禁止新裝含有石棉的材料。
“之所以對‘溫石棉’要引起特別關(guān)注，主要是因為中國的‘溫石棉’在材料提供中還沒有被完全“禁止”，并且某些船廠還缺乏‘杜絕使用’的意識?！鄙鲜鰧＜冶硎尽?/P>
歐盟力推香港公約
“《香港公約》預(yù)計會在2015年生效，并對全球所有500公噸及以上的新造船和現(xiàn)有船舶產(chǎn)生影響，屆時這些船舶必須隨船攜帶IHM”。GL全球拆船業(yè)務(wù)部門的奧勃特(Gerhard Aulbert)說，“中國造船業(yè)很可能會更早地采納《香港公約》并以此作為標(biāo)準(zhǔn)，因為中國是最具聲望、最有競爭力和經(jīng)驗的造船國家之一，而且許多歐洲的船東也熱衷于訂購符合最新國際標(biāo)準(zhǔn)的新船?！?/P>
中國拆船協(xié)會某人士告訴記者，從拆船業(yè)市場情況分析，目前全球船齡在20年以上的老舊散貨船占散貨船總運力的比例近30%，去年全球總拆船量繼續(xù)攀升，達到5330萬噸。同時可以預(yù)見，拆船業(yè)在近幾年都將保持良好的發(fā)展態(tài)勢，尤其是中國拆船業(yè)無論從發(fā)展條件和實力來看都占據(jù)優(yōu)勢，今后1～2年將是中國拆船業(yè)發(fā)展的高峰期。
另外，該人士表示，中國及美國、歐盟、日本、俄羅斯等國家和地區(qū)，都將實施單殼油輪強制報廢制度，因此，國際廢船市場將會繼續(xù)活躍，包括中國在內(nèi)的全球拆船業(yè)至少在1～2年內(nèi)發(fā)展機會很多。
可見，不管從新造船還是拆船行業(yè)本身來分析，《香港公約》一旦實施，所要出示IHM的船舶量將不是個小數(shù)目，對此勞氏的預(yù)測是，屆時將有至少5萬艘船需要提供IHM。
也許，有人會覺得這種說法有些“危言聳聽”，因為《香港公約》的簽署和正式實施還需要一定的條件和時間，此時去做IHM還為時尚早。但拆船專家黎明高的一句話點到了關(guān)鍵：“不管什么領(lǐng)域，都要提早動作，提早作出反應(yīng)，這樣才能在國際航運的競爭上保持領(lǐng)先地位，在保持自己信譽的同時滿足客戶的要求?！?/P>
其實，對于《香港公約》的實施，美國、歐洲可以說已經(jīng)走在了前邊。
黎明高介紹，雖然《香港公約》還沒有正式實施，但歐洲一些國家的港口，如鹿特丹已經(jīng)在履行《香港公約》所要求的條款了，即只要進入這些國家港口的船舶都被要求有IHM。歐盟目前正在討論，對沒有IHM的船舶將禁止其訪問歐盟國家，今年夏季期間整個歐盟會有一個相應(yīng)的結(jié)論，并且可能沒有5年的緩沖期。一旦結(jié)論達成，可以預(yù)見對某些船東影響很大。因為據(jù)統(tǒng)計，目前每年到訪歐盟國家的船舶有3萬～5萬艘。
另外，還有一點必須提及，即IHM與IMO的綠色護照并不通用。
表面看，綠色護照與IHM有異曲同工之處，但據(jù)勞氏相關(guān)人士介紹，雖然綠色護照也是一份記錄船上具危害性的物品和材料的清單，但其所要求和限制的物質(zhì)、材料過于詳細，有些甚至是船舶“一生”都接觸不到的東西，因此與IHM相比可操作性較差。另外重要的是，綠色護照是一個自愿性的條文，并不是強制實施的，而《香港公約》是一個法規(guī)或法律方面的要求而不是自愿性的?！霸凇断愀酃s》正式實施之后，綠色護照可能將完全作廢。因此建議目前還在做綠色護照的船東，直接轉(zhuǎn)向做IHM?！薄谑舷嚓P(guān)人士表示。
如此看來，即便到2015年《香港公約》才能正式實施，船東們也應(yīng)該進入準(zhǔn)備階段了，免得真的到了毫無緩沖期的時候而措手不及。
來源：航運交易公報
