2008年11月4日是一個載入史冊的日子。這一天，海峽兩岸簽署了包括《海峽兩岸海運協(xié)議》在內(nèi)的4個協(xié)議，標(biāo)志著海峽兩岸實現(xiàn)全面直接“三通”的基本要素已經(jīng)具備，兩岸同胞期待已久的兩岸海上全面、直接和雙向通航指日可待。

    全面直航將為兩岸港航界帶來怎樣的利好？兩岸港航界將如何抓住機遇共同發(fā)展？記者就此采訪了業(yè)界有關(guān)人士。

為兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系注入新活力

    作為臺灣地區(qū)第三大船公司，臺灣萬海航運公司始終致力于大陸地區(qū)的服務(wù)延伸及開發(fā)，業(yè)務(wù)范圍不斷擴大。該公司香港分公司廈門代表處有關(guān)負(fù)責(zé)人日前說：“雖然兩岸海上直航實施細(xì)節(jié)還未出臺，不過好處是絕對的。初步預(yù)計，廈門至臺灣海上貨運成本可節(jié)省三成。”

    海峽兩岸海上直航可謂利好多多。交通運輸部臺辦副主任李建生為記者算了一筆賬：按兩岸年貿(mào)易額1000億美元、年運輸量7000萬噸計算，每年可減少運輸時間11萬小時，降低運輸費用1億多美元。

    而此前，兩岸海上間接通航雖在一定程度上為兩岸經(jīng)貿(mào)往來提供了必要的運輸服務(wù)，但運輸成本高昂，運輸效率低下。以上海與高雄間的運輸為例，經(jīng)日本石垣島繞航運輸，每個航次運距增加30%，運輸時間增加近1天，運輸成本增加2萬多美元，平均每噸貨物增加運輸費用超過3美元。

    在李建生看來，兩岸直航受惠的不僅僅是海運業(yè)者，而且可為兩岸帶來更為廣闊的發(fā)展空間和上千億元的商機，必將為兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展注入新的活力，而在兩岸共同應(yīng)對全球性金融危機的今天，兩岸攜手比以往任何時候都顯得更為重要和迫切。

為兩岸港口發(fā)展帶來新機遇

    根據(jù)《海峽兩岸海運協(xié)議》，兩岸直航大陸方面將開放包括48個海港、15個河港在內(nèi)的63個港口（含港區(qū)，下同），臺灣方面開放6個本島港口和5個“小三通”港口。從港口分布來看，大陸方面開放的港口從南到北遍及祖國大陸沿海和重要河流，臺灣方面開放的港口涵蓋了其目前主要通商港口，完全能夠滿足當(dāng)前和未來一段時間內(nèi)兩岸經(jīng)貿(mào)交流的需要。雙方還商定，今后可根據(jù)兩岸經(jīng)貿(mào)發(fā)展需求開放新的港口。

    部水運科學(xué)研究院賈大山博士告訴記者，兩岸海上直航將大大節(jié)省兩岸之間物資交流的時間和成本，從而引發(fā)兩岸之間海運需求上升，并將推動海峽兩岸港航界的合作，除直接貿(mào)易外，兩岸港口之間集裝箱支線運輸也將得到快速發(fā)展。

    他認(rèn)為，兩岸海上直航將使港口獲得發(fā)展機遇，大陸大型港口將進一步獲得發(fā)展集裝箱中轉(zhuǎn)運輸?shù)臋C遇，且比中小型港口更有利，大型港口應(yīng)抓住難得的機遇，加快集裝箱中轉(zhuǎn)運輸發(fā)展。他同時認(rèn)為，兩岸直航對臺灣港口更為有利。為了推進“亞太營運中心”和“21世紀(jì)環(huán)太平洋中心港”的發(fā)展，臺灣于2003年給予高雄港和基隆港“自由港”政策。兩岸海上直航將為其發(fā)展集裝箱中轉(zhuǎn)運輸提供政策比較優(yōu)勢，使其在歐洲航線、北美航線中轉(zhuǎn)方面受益。

    記者采訪了部分港口企業(yè)人士，他們都表示，就技術(shù)層面而言，實施兩岸海上直航不存在問題，對于《海峽兩岸海運協(xié)議》在船舶識別問題上采取的靈活方式，港口業(yè)界都非常理解，兩岸能實現(xiàn)盡快直航就好。中國港口協(xié)會常務(wù)副理事長曹忠喜表示，協(xié)會將采取積極態(tài)度，配合各有關(guān)港口認(rèn)真貫徹實施《海峽兩岸海運協(xié)議》，大陸方面先行開放的63個港口都會認(rèn)真全面履行協(xié)議，竭力滿足兩岸海上直航船舶的要求。

為兩岸航運合作開辟新途徑

    李建生告訴記者，在船舶運輸方面，海協(xié)會和?；鶗潭擞嘘P(guān)事宜，這對于方便兩岸港航界、提高服務(wù)水平、促進兩岸合作，都具有重要意義。

    如雙方商定，兩岸直航應(yīng)由兩岸資本并在兩岸登記的船舶經(jīng)營，兩岸資本在香港登記的船舶可比照兩岸船舶從事直航運輸，經(jīng)特別批準(zhǔn)目前已從事“兩岸試點直航”、兩岸三地集裝箱班輪運輸和砂石運輸?shù)珣覓旆奖闫斓拇?，可繼續(xù)參與兩岸直航。直航船舶進入對方港口至出港期間，采用只掛公司旗、互不升掛對方旗的識別方式，只要相關(guān)證照合法有效，雙方將采取互不否定、必要時另紙簽注的方式處理。臺灣方面將首次開放大陸航運公司入臺設(shè)立代表機構(gòu)和相關(guān)經(jīng)營性機構(gòu)，這將有助于大陸航運公司拓展其在臺灣的業(yè)務(wù)，促進兩岸港航界的合作。

    此外，為維護海峽兩岸航運市場秩序，保障兩岸航運市場健康有序發(fā)展，雙方同意按照平等參與、有序競爭的原則，根據(jù)市場需求合理安排運力。大陸交通運輸主管部門將繼續(xù)依照《臺灣海峽兩岸間航運管理辦法》等規(guī)定，對兩岸航運市場實施準(zhǔn)入制度，凡欲從事兩岸間運輸?shù)拇炯按?，均需依法取得《臺灣海峽兩岸間水路運輸許可證》和《臺灣海峽兩岸間船舶營運證》后方可經(jīng)營。為最大限度地降低從業(yè)者經(jīng)營成本，促進兩岸經(jīng)貿(mào)發(fā)展，雙方還同意為對方船舶避免雙重征稅。